筑巢引鳳天地寬

——雙峰縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

正在運(yùn)行中的雙峰海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。李建新 攝

曾玉璽 歐陽海希 王連兵

李堯池 朱奇泉

走進(jìn)位于雙峰縣甘棠鎮(zhèn)的湖南廣達(dá)新型建材有限責(zé)任公司，生產(chǎn)車間一片火熱。今年3月，該公司正式投產(chǎn)，主營混凝土結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)，依托自動化生產(chǎn)線，全流程工人僅需8名工人。該公司負(fù)責(zé)人歐陽鶴群說：“遇到困難，有求必應(yīng)。越來越好的營商環(huán)境，為我公司順利投產(chǎn)、有序生產(chǎn)提供了保障?！?/p>

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！苯衲暌詠恚p峰縣認(rèn)真踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，以實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)效率提升年”活動為抓手，通過突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)平臺，強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境，健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提擋加速、保駕護(hù)航，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)取得明顯成效。

雙峰縣高新區(qū) 李建新 攝

筑巢引鳳，立足“五好”園區(qū)創(chuàng)建譜新篇

“營商環(huán)境越來越好，像建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在園區(qū)內(nèi)一站式辦理，第二天便可拿到證?！痹陔p峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，湖南勁松機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人蔣雄彪介紹，新建成的農(nóng)機(jī)配套電機(jī)生產(chǎn)線已開始試生產(chǎn)，全面投產(chǎn)后，可年產(chǎn)40萬臺農(nóng)機(jī)配套電機(jī)。

“一枚印章管審批”先試先行，為園區(qū)企業(yè)開辦、工程建設(shè)等提供了便利。雙峰縣賦予高新區(qū)行使160項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)限，相關(guān)職能部門的代表進(jìn)駐高新區(qū)行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“一張表格、一次告知、一次會審、一天辦結(jié)”，為企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)。目前，其中60項(xiàng)高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，在法定時限基礎(chǔ)上提速90%以上，穩(wěn)步推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

園區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。近年來，雙峰高新區(qū)緊扣“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作主題，打造“一主一特一新產(chǎn)業(yè)”(以農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥及食品加工為特色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保新型建材為新興產(chǎn)業(yè))，推動強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，全年引進(jìn)投資項(xiàng)目3個，總投資4.5億元;實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個倒排工期表、一攬子抓到底”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)勁松二期、威嘉二期、天宏燕麥智能家居等11個項(xiàng)目。

“用水、用電、用氣等手續(xù)都有雙峰高新區(qū)的專人代辦，以前是‘企業(yè)跑’現(xiàn)在是‘部門跑’‘專員跑’。”涉企政務(wù)的方便快捷，湖南天宏材料科技有限公司負(fù)責(zé)人賀莉深有體會。該公司主營各類冷軋不銹鋼卷、平板加工及銷售。2022年，其產(chǎn)業(yè)延伸燕麥智能家居項(xiàng)目投產(chǎn)，主營不銹鋼家居產(chǎn)品，預(yù)計(jì)產(chǎn)值4000萬。

營商環(huán)境優(yōu)化升級，助推項(xiàng)目建設(shè)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。今年1-11月，雙峰高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入254.86億元、增長18.23%;園區(qū)生產(chǎn)總值73.91億元、增長9.5%;稅收7.51億元、增長64.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入128.96億元，增長29.2%;固定資產(chǎn)投資35.8億元，增長18.6%。

今年10月底，雙峰縣農(nóng)機(jī)小鎮(zhèn)項(xiàng)目會展交易片區(qū)的“三中心”已完成主體建設(shè)。李建新 攝

久久為功，營商環(huán)境提質(zhì)升級促發(fā)展

在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。雙峰縣通過成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《雙峰縣優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動方案》，對推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境七大平臺建設(shè)、強(qiáng)化十二項(xiàng)指標(biāo)攻堅(jiān)和促進(jìn)七大能力提升進(jìn)行全面安排部署，全力打通部門“梗阻”，全縣范圍內(nèi)部門協(xié)同、政企互通、社會參與的優(yōu)化營商環(huán)境工作格局已初步形成。

打造更好營商環(huán)境，要做好促進(jìn)發(fā)展的“加減法”。近年來，雙峰圍繞市場環(huán)境提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、項(xiàng)目審批提速等，出臺“優(yōu)化營商環(huán)境三十條”，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快速審批驗(yàn)收、“容缺預(yù)審”等機(jī)制，明確提升政務(wù)服務(wù)效能的“十項(xiàng)制度”、嚴(yán)禁損害營商環(huán)境的“十種情形”，保障惠企安商政策落實(shí)落地。

圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅、政務(wù)服務(wù)方面等重點(diǎn)領(lǐng)域，雙峰縣持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力：企業(yè)開辦已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全縣平均開辦時間縮短至0.5個工作日;交房即交證試點(diǎn)成功，購房業(yè)主“收樓即拿證”成為現(xiàn)實(shí);辦稅繳費(fèi)全面推行“一次不用跑”改革，91.7%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理，增值稅留抵退稅平均辦理時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)……

優(yōu)化營商環(huán)境，更要久久為功。雙峰縣組建營商環(huán)境督查專班，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“點(diǎn)穴式”督查;整合各類投訴渠道，在縣長熱線12345設(shè)立營商環(huán)境專席，建立問題投訴聯(lián)動機(jī)制;開通“營商環(huán)境直通車”，深入推送惠企政策措施，多渠道聽取群眾意見建議。

今年，針對營商環(huán)境存在的問題，雙峰已發(fā)放交辦函37份、優(yōu)化營商環(huán)境書記交辦令13份、縣長交辦令16份，整改問題330個。以直面問題促提質(zhì)升級，該縣不斷為營商環(huán)境“澆水施肥”，助力市場主體拔節(jié)生長。

“比學(xué)趕超”，掛上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“前進(jìn)擋”

“項(xiàng)目快上快進(jìn)快成，從動工到點(diǎn)火發(fā)電，僅用時一年左右。這離不開縣政府的大力支持，我們?nèi)母憬ㄔO(shè)，其他事項(xiàng)都幫我們處理好。”走進(jìn)雙峰海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，花園般的工廠環(huán)境，科技感十足的控制室，完備先進(jìn)的焚燒裝置，讓人眼前一亮。

該項(xiàng)目是雙峰縣近年來重點(diǎn)推進(jìn)的民生項(xiàng)目之一，總投資2.78億元，滿負(fù)荷狀態(tài)下，可日處理生活垃圾進(jìn)廠量 500噸，年處理垃圾達(dá)18萬噸。在減少填埋用地的同時，利用垃圾焚燒的余熱發(fā)電，年發(fā)電量7200萬千瓦時。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和“牛鼻子”。今年，雙峰縣出臺2022年“項(xiàng)目建設(shè)效率提升年”活動實(shí)施方案，通過建立責(zé)任包干負(fù)責(zé)制，主要包括產(chǎn)業(yè)集群包干負(fù)責(zé)制、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)制、責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)制，建立“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作專班、一套實(shí)施方案、一抓到底”的“五個一”工作機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

同時，針對全縣投資體量大、帶動能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、社會關(guān)注度高的重大項(xiàng)目，實(shí)行縣委書記、縣長常態(tài)化集中調(diào)度;并建立重大項(xiàng)目航拍制，確定36個常態(tài)化集中調(diào)度項(xiàng)目，每月用航拍機(jī)在同一角度拍照留存，制作成月度對比冊，實(shí)時直觀掌握項(xiàng)目進(jìn)度，并作為績效考評、獎勵評比的重要依據(jù)。

項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩制，也是雙峰縣推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要“法寶”。今年5月份，雙峰縣舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨督戰(zhàn)會，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)的29個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。觀摩會后舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督戰(zhàn)會，對全縣141個項(xiàng)目按照“快”“一般”和“慢”三個等級，進(jìn)行公開評議。雙峰縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心主任趙謀盛說：“現(xiàn)場觀摩好項(xiàng)目，會上‘出汗’抓落實(shí)，以務(wù)實(shí)舉措緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個‘牛鼻子’，在全縣形成了推動項(xiàng)目建設(shè)‘比學(xué)趕超’的良好氛圍。”

多措并舉，為項(xiàng)目建設(shè)掛上“前進(jìn)擋”。2022年，雙峰縣實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目141個，總投資324億元，年度計(jì)劃投資92億元。今年1-10月，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資87.69億元，占年度計(jì)劃的95.32%。

原載《湖南日報(bào)》（2022年12月20日12版）